在上海市康复器具协会第一次代表大会上的讲话

－－市民政局副局长、市社团局局长方国平

（2008年7月23日）

各位代表、各位嘉宾：

    上海市康复器具协会的成立，标志着本市康复器具行业在完善市场经济体制进程中，在积极参与市场竞争，加快技术进步和技术创新，规范市场行为和自律的过程中，在促进本市康复器具产业的健康快速发展上，从今天起有了自己的组织。借此机会，我代表上海市民政局，上海市社会团体管理局对大会的胜利召开和会议的圆满成功，表示热烈的祝贺！

下面就如何加强协会的运作，做好协会的工作，提出几点意见。

    一、要进一步明确协会的定位。正确的定位，是一个组织有效开展工作的前提。作为新成立的协会，一是要当好政府的参谋和助手，协会作为市场的中介组织，要起到联系政府和企业的纽带作用，成为政府和企业沟通的桥梁。尤其是在完善市场经济体制的过程中，随着政府职能转移，协会将更多地承担行业管理的职能，这对协会来说，是一个极好的发展机遇。希望协会把握好机遇，在政府职能转移的过程中，及时的与政府有关部门的联系，积极主动地把一些政府不该管、管不了、也管不好的事情，主动的承担起来，更好地服务于会员、服务于康复企业。二是要代表和维护会员的合法权益，协会作为行业内会员的自治组织，其中一个重要功能就是要代表本行业的利益，通过为会员提供服务，反映会员诉求，协调政府和会员、会员和会员之间的关系，维护会员的合法权益。三是促进会员之间的合作交流，通过定期组织开展活动，信息交流，技术合作等形式，加强会员之间的联系，推进新技术、新工艺的应用，努力提升行业的科技水平。

    二、要创新工作思路。改革开放以来，协会的工作得到了前所未有的发展，在加强行业管理，促进行业发展，推进经济社会发展上发挥了重要作用。但就目前发展程度来说，我国的协会还处在培育发展阶段，无论是在法制建设、政策环境，还是在体制机制、运作管理等方面，都有待于逐步完善。因此上海市康复器具协会要结合自身的特点，积极推进协会的制度化建设，在吸取其他行业协会经验的基础上，进一步建立和完善内部规章制度，做到依法管理、民主管理、自我管理。要积极创新工作思路和工作方式，在坚持市场化原则的基础上，促进会员之间的合作交流，不断提升本市康复器具行业的整体水平和企业形象。要积极探索服务会员的领域、内容和形式，加强对康复器具市场和行业发展前景的调查研究，加大对企业专业技术人员的技能培训和诚信建设，为会员做强做大，努力提供信息支持和人才支撑。

    三、要加强行业自律。规范行业的行为，促进行业自律是协会的一项重要的工作内容，也是会员的共同期望。对于促进行业的发展，提升行业的社会影响，具有十分重要的意义。因此协会要在充分调研的基础上，通过制定行业自律公约、开展诚信建设和规范服务等活动；要组织发动会员，积极融入上海市民政系统创建文明行业的活动中。通过行业自律和创建活动，培育行业的职业精神，使会员自觉规范经营行为，做到热情待客、诚实守信、价格公道、服务优质，促进市场公平竞争，进一步提升行业的社会影响和知名度。

同时也希望新成立的康复器具协会，要走出去，多向一些社会影响比较大的、运作比较规范的、能力比较强的行业协会学习，尤其提议你们要向上海的外商商会组织学习。外商商会组织可以说没有更多的政府支持，也没有更多的优惠条件，但是他们来上海没有几年时间，就做得非常强大，在会员当中非常有影响力。他们每年会给市政府献计献策，譬如美国商会，虽然还没有注册登记成立，但是他们作为美国的商会组织，客观上已经存在了，发挥了很好的作用，每年向市政府递交一份白皮书，提出很多建议，维护美国企业的利益。他们的行为，既得到了我们政府的认可，也得到了他们会员单位的积极拥护，还得到了美国大使馆和驻沪总领馆的积极支持。我也经常向我们一些官办色彩比较浓的行业协会提建议，关键要提高协会的能力和活力，怎么做，要多向外国的同行学习。我相信，市康复器具协会在一成立之初，就要有一个非常好的起点，将来一定会发展壮大。我不希望我们的协会搞成一个官办色彩很浓厚的组织，离开了政府就寸步难行，如果我们的行为方式、运作方式完全是政府机关的办事方式，这样的组织是没有生命力的。

    作为业务主管单位的上海市民政局和作为登记管理机关上海市社会团体管理局，一方面将依法对协会实施监督管理，加强业务指导；同时也会继续关心协会的工作，为协会的工作开展，为协会的发展提供必要的支持、帮助和服务。希望协会加强探索，不断总结，积极拓展，努力使协会成为政府支持、会员满意的的社会组织，促进康复器具行业的发展。