（上海市康复器具协会党支部书记 徐祖义）

         自从开展主题教育以来，党支部围绕主题教育必读书目进行了学习，认真学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是学习《党的二十大报告》相关论述中全面从严治党是我党的一项重大政治任务，也是我党的一项重大理论创新。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展中国特色社会主义，走好中国式现代化的建设道路，就必须把全面从严治党作为重要保证和根本保障。

一、全面从严治党是我党的一项重大政治任务

         全面从严治党，首先要坚持党要管党、从严治党；还要坚持以人民为中心；更要坚持党的自我革新；就是要坚决破除一切妨碍党的先进性、纯洁性的因素，始终保持党的先进性和纯洁性，始终保持党的生机和活力。总的来说，全面从严治党是我们党的一项重大政治任务，也是我们党的一项重大理论创新。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持党的自我革新，坚持不懈全面从严治党，为实现中华民族伟大复兴提供坚强保证。

         社会组织是建设中国式现代化不可或缺的有生力量和创新舞台。在经济发展、服务社会、社区自理等方面发挥着重要作用，也是解决就业、培养人才、宣传产业品牌形象、增强产业竞争力的重要途径。在社会组织建设过程中，必须坚持正确的政治方向和舆论导向，坚决维护社会公德和职业道德，坚决反对行业垄断和行业不诚信的行为。

         同时，全面从严治党也是保障社会组织健康有序发展不断提高质量的重要手段。康复辅具行业的竞争激烈，只有通过严格的规范的行业管理，才能保证康复辅具企业的诚信经营和合法经营，避免虚假宣传和欺诈行为。全面从严治党要求企业和经营者自觉遵守法律法规和行业规范，不断提高创新能力、专业技术和职业道德水平，为康复器具产业的发展提供有力保障。

二、实施人才强国战略

        习近平总书记关于"实施人才强国战略"提出了：

        "千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来"。"人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势"。

        "坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证。党管人才就是党要对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍"。

        "坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保障。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除"四唯"现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来"。

        "坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会条件。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围"。

       "深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、-流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才"。

三、本市康复辅助器具行业人才队伍建设的实践

       结合本市康复辅助器具行业技能人才队伍建设的实践，我们深感实施人才强国战略必要性和紧迫性。目前，行业技能人才涉及假肢装配工、矫形器装配工和康复辅助技术咨询师三项。

（一）假肢矫形器技能人才的培养

       2009年12月，根据民政部开展职业技能鉴定工作的要求，上海市康复器具协会承办了本市首次假肢（矫形器）师职业职业技能鉴定工作。几年来，上海市康复器具协会每年按照民政部职业技能鉴定指导中心和058站的要求，组织实施本市假肢（矫形器）师职业技能鉴定考试。2020年，因全国职业技能认定考试体制的改革，职业技能认定考试暂停了两年。2022年9月，上海市康复器具协会通过了市人社局备案，同意开展假肢装配工（3级-5级）、矫形器装配工（3级-5级）职业技能等级认定工作。截止到2023年5月，共组织实施假肢矫形器职业技能鉴定13次，经理论考试和实操考核，371人成绩合格（其中从业人员269人，在校生102人），取得了假肢、矫形器装配工职业技能等级证书。获证的从业人员中，假肢装配工131人（其中高级技师2人，技师4人，高级工27名，中级工54名，初级工43名）；矫形器装配工138人（其中技师2人，高级工19名，中级工59名，初级工59名）。通过参加假肢矫形器全国技能竞赛，有3人直接晋升为技师，有1人直接晋升为高级技师，还有1人破格晋升为技师。另外，建立了两个民政部技能大师工作室，拥有上海市技术能手一名，上海市首席技师3名，政府特殊津贴1名，上海工匠1名。技能人才队伍结构进一步优化，层级进一步提升。

      按照国际通行的20万人社区配备1个康复器具装备网点，我国的空白点达2000个以上。此外，根据国际标准，每位矫形器制作师每年能够接待和服务残障者的平均数是250人，而我国假肢矫形器制作师只有1400多名，平均每2.6万名肢体残障者只拥有1名制作师。服务能力有待提高。

（二）探索开展康复辅具适配人才培养

      2019年，协会承接了《康复辅具适配师标准制定及培训教材编写项目》，2020年完成该项目。在项目实施过程，上海市康复器具协会组织相关专业人员和专家将组成3个工作小组（标准编制小组、教材编写小组和培训工作小组）开展工作。在完成了《康复辅具适配人员职业技能标准》的基础上，2020年7月，《康复辅助器具适配人员培训教程》完成了编写；根据康复辅具适配人员培训教材及职业标准要求，2020年10月，完成了康复辅具适配人员技能鉴定考核理论笔试题1000题和实操模拟题100题的编制。此项目的实施旨在规范康复辅具配置服务，提升康复辅具配置服务的规范化、专业化水平，填补国内康复辅具行业的空白，加快培养康复辅具适配专业人员，对提升行业发展水平具有重要意义。

       为配合本市康复辅具社区租赁试点工作开展，协会于2019年11月开始，首次组织举办了"上海市康复辅助器具适配人员培训会"，截止2020年7月，组织线下、线上培训共5次，参加人员约600人，分别来自本市康复辅具配置租赁服务企业、康复辅具生产销售企业、部分养老服务机构和社区为老服务中心的95家单位，其中包括48家协会会员单位，共有458学员获得了培训证书。通过培训，帮助康复辅具服务人员更深入了解辅具适配知识，提高辅具配置服务的水平。

       2021年8月，协会向上海市人力资源和社会保障局上海市职业技能鉴定中心进行了相关申报，在没有国家职业技能标准的情况下，上海行业协会制定了康复辅助技术咨询师的职业评价规范，申报该职业职业技能等级认定。同年10月参加了鉴定中心的专家评审，11月份收到确认同意的回函，协会具备了开展上海地区"康复辅助技术咨询师"等级认定工作的条件。在全国率先完成康复辅助技术咨询师等级认定机构备案。

       2022年9月16日至18日，上海在全国率先开展"康复辅助技术咨询师"国家职业技能等级认定。此项工作是在上海市民政局支持下，经上海市人力资源和社会保障局备案认可，由上海市康复器具协会组织实施。2022年共组织了两批认定评价，有57人参加其中44人获得康复辅助技术咨询师职业技能5级等级证书（合格率77.1%）。截止2023年11月底，共组织了7批次的康复辅助技术咨询师五级的职业技能等级认定，五批次共有275人次参加考核，231人取得康复辅助技术咨询师（五级）职业技能等级证书（总合格率84%），并获得相关政府部门的职业技能提升补贴。

       根据《上海市民政事业发展"十四五"规划》要求,康复辅助技术咨询师在2025年要达到3000人。目前的技能认定形式，不能满足人才培养的需求，为此，协会将全力做好该职业社会化认定的相关工作。

       作为协会党支部，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全面从严治党要求，不断提高自身素质和能力，做到守法、守纪、守德，为上海康复辅助器具产业的健康发展和人才队伍建设贡献力量。